Dự thảo Thông tư quy định về xây dựng dự toán và cơ chế khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước

Ngày 17/9/2022, Bộ Khoa học và Công nghệ đã đăng tải nội dung dự thảo Quy định về xây dựng dự toán và cơ chế khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ (KH&CN) có sử dụng ngân sách nhà nước, trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ để lấy ý kiến rộng rãi của các tổ chức, cá nhân; Ngày hết hạn lấy ý kiến: 17/11/2022.
Theo dự thảo, các chức danh thực hiện nhiệm vụ KH&CN gồm: (1) Chủ nhiệm nhiệm vụ; (2) Thành viên thực hiện chính, thư ký khoa học; (3) Thành viên; (4) Kỹ thuật viên, nhân viên hỗ trợ (không bao gồm lao động phổ thông). Như vậy, dự thảo đã quy định rõ lao động phổ thông sẽ không bao gồm trong nhóm “Kỹ thuật viên, nhân viên hỗ trợ” (như Thông tư liên tịch 55).
Cũng theo dự thảo, các trường hợp được thuê chuyên gia phối hợp trong quá trình nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ, là: Nhiệm vụ KH&CN có các vấn đề nghiên cứu cần giải quyết mà chủ nhiệm và các thành viên thực hiện nhiệm vụ không đủ năng lực đảm nhận; Nhiệm vụ KH&CN có các nội dung nghiên cứu cần phải sử dụng những bí quyết, công nghệ có tính độc quyền phải có chuyên gia được tổ chức, cá nhân sở hữu bí quyết, công nghệ đó giao hoặc ủy quyền hướng dẫn, đào tạo, chuyển giao cho các thành viên thực hiện nhiệm vụ; Việc thuê chuyên gia phối hợp trong quá trình nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ KH&CN có ảnh hưởng quyết định tới khả năng hoàn thành và đạt được các kết quả, sản phẩm dự kiến của nhiệm vụ. Dự thảo cũng quy định rõ, chỉ thuê chuyên gia nước ngoài trong trường hợp tổ chức chủ trì, cá nhân chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học và công nghệ không lựa chọn được chuyên gia trong nước đáp ứng các quy định nêu trên.
Về mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với dự án khoa học và công nghệ
- Đối với dự án sản xuất thử nghiệm, ngân sách nhà nước hỗ trợ theo dự án sản xuất thử nghiệm được duyệt:
+ Tối đa 30% tổng mức kinh phí đầu tư mới cần thiết để thực hiện dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (không bao gồm giá trị còn lại hoặc chi phí khấu hao trang thiết bị, nhà xưởng đã có vào tổng mức kinh phí);
+ Tối đa đến 50% tổng mức kinh phí đầu tư mới cần thiết để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp, dự án triển khai trên địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số 1010/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục các tổ chức hành chính thuộc vùng khó khăn và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có);
+ Tối đa đến 70% tổng mức kinh phí đầu tư mới cần thiết để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp triển khai trên địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số 1010/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục các tổ chức hành chính thuộc vùng khó khăn và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).
- Đối với dự án sản xuất các sản phẩm quốc gia; sản phẩm theo công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ được đổi mới; sản phẩm công nghệ cao, cung ứng dịch vụ công nghệ cao:
+ Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 50% thù lao thực hiện dự án sản xuất được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho các chức danh nghiên cứu và chuyên gia trực tiếp thực hiện nội dung nghiên cứu hoàn thiện các quy trình công nghệ, giải pháp khoa học và công nghệ, xây dựng các phần mềm máy tính; thử nghiệm, phân tích, kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm đến khi hoàn thành sản phẩm lô số không.
+ Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 30% kinh phí mua vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu, thiết bị đo kiểm, phân tích theo dự án loại này trong quá trình thử nghiệm và sản xuất sản phẩm lô số không của dây chuyền công nghệ; tối đa 50% đối với các dự án loại này trong lĩnh vực nông nghiệp triển khai trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo Quyết định số 1010/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục các tổ chức hành chính thuộc vùng khó khăn và các văn bản thay thế, sửa đổi, bổ sung (nếu có).
Về tiêu chí xác định phương thức khoán chi thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước
- Khoán chi đến sản phẩm cuối cùng, nhiệm vụ được thực hiện theo phương thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng khi đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:
+ Nhiệm vụ được tổ chức chủ trì, chủ nhiệm nhiệm vụ thuyết minh và đề xuất thực hiện phương thức khoán chi đến sản phẩm cuối cùng;
+ Sản phẩm KH&CN của nhiệm vụ đã được xác định rõ tên sản phẩm cụ thể; chỉ tiêu chất lượng chủ yếu của sản phẩm, đơn vị đo, mức chất lượng hoặc yêu cầu khoa học cần đạt được; số lượng hoặc quy mô sản phẩm tạo ra; địa chỉ ứng dụng;
+ Nhiệm vụ có tổng dự toán nguồn ngân sách nhà nước đối với các nội dung quy định tại Điểm c và Điểm d Khoản 4 Điều này phục vụ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu chiếm không quá 15% tổng dự toán nguồn ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ và không quá 3.000.000.000 đồng (ba tỷ đồng);
+ Được Hội đồng tư vấn tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ xem xét và đề xuất khoán chi đến sản phẩm cuối cùng;
+ Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thuyết minh và dự toán kinh phí.
- Các nhiệm vụ không đủ điều kiện khoán chi đến sản phẩm cuối cùng thì thực hiện theo phương thức khoán chi từng phần.
- Các phần công việc không được giao khoán bao gồm: Mua nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng, vật liệu (vật liệu, hóa chất), phụ tùng, dụng cụ, vật rẻ tiền mau hỏng phục vụ hoạt động nghiên cứu chưa được cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật; Mua mẫu vật, dịch vụ thuê ngoài trên 100 triệu đồng; Sửa chữa, mua sắm tài sản cố định; Đoàn ra.
Xem dự thảo Thông tư tại đây!