Thành phố Hồ Chí Minh: Giảm thủ tục, chi phí nhờ cơ chế ủy quyền
- Thứ sáu - 08/11/2019 14:34
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Sau hơn nửa năm thực hiện, đề án ủy quyền cho các sở, ngành, UBND quận, huyện ở thành phố Hồ Chí Minh đã chứng tỏ được nhiều điểm tích cực,...
Sau hơn nửa năm thực hiện, đề án ủy quyền cho các sở, ngành, UBND quận, huyện ở thành phố Hồ Chí Minh đã chứng tỏ được nhiều điểm tích cực, mang lại hiệu quả rõ rệt trong quá trình thực thi công vụ. Nhiều nhóm công việc đã được rút ngắn thời gian giải quyết, tiết kiệm được chi phí của chính quyền, cơ quan quản lý nhà nước và người dân. Tuy nhiên, trong thực tế, việc ủy quyền vẫn còn không ít hạn chế, khó khăn cần sớm khắc phục, tháo gỡ…
Giám đốc Sở Nội vụ TP Hồ Chí Minh Trương Văn Lắm cho biết: Việc ủy quyền đã giúp các sở, ngành, UBND cấp huyện chủ động hơn trong công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao; phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác quản lý, điều hành và nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức. Từ đó, nâng cao hiệu quả công việc ở từng cơ quan, đơn vị. Việc ủy quyền đã giúp rút ngắn thời gian giải quyết vì giảm khâu trung gian, tiết kiệm chi phí hành chính, văn thư và thời gian, chi phí đi lại cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp…
Bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện ủy quyền vẫn còn một số hạn chế, khó khăn. Theo Chủ tịch UBND Quận 9 Trần Văn Bảy, vướng mắc lớn nhất hiện nay là việc ủy quyền của cấp sở cho cấp huyện. Cụ thể, tinh thần của Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội (về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hồ Chí Minh) là cho phép ủy quyền giữa các cấp chính quyền. Tuy nhiên, hiện nay chỉ mới triển khai việc UBND thành phố ủy quyền cho các sở, ngành, UBND cấp huyện và Chủ tịch UBND thành phố ủy quyền cho thủ trưởng các sở, ngành, chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn. Trong khi đó, cấp sở với cấp huyện và cấp huyện với cấp xã vẫn chưa thiết lập được cơ chế ủy quyền.
Đại diện lãnh đạo Sở Y tế TP Hồ Chí Minh cho biết, hiện nay chỉ có Giám đốc Sở mới có thẩm quyền ký văn bản cho phép cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các bệnh viện, đơn vị thuộc Sở đi nước ngoài (việc công hoặc việc riêng), với thời gian dưới ba tháng. Trong khi đó, số lượng người có điều kiện và nhu cầu đi nước ngoài ngày càng tăng cao, gây quá tải cho Giám đốc Sở. Thực tế nêu trên đặt ra yêu cầu cần cho phép phân cấp, ủy quyền cho lãnh đạo các bệnh viện, cơ quan, đơn vị thuộc Sở được phê duyệt việc đi nước ngoài…
Đồng chí Trương Văn Lắm cho biết thêm, UBND thành phố chưa ban hành kịp thời một số nội dung hướng dẫn liên quan đất đai, môi trường, quản lý nhà do đang được rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung ủy quyền có liên quan hoặc đang hoàn chỉnh. Nội dung hướng dẫn về quản lý chợ chưa cụ thể cho nên UBND các quận, huyện còn lúng túng trong tổ chức thực hiện. Phần lớn các cơ quan, đơn vị vẫn chưa xác định rõ đã rút ngắn thời gian được bao nhiêu (ở từng công việc cụ thể) so với trước khi được ủy quyền; chưa đánh giá được mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp sau khi các cơ quan, đơn vị được ủy quyền đối với các nhiệm vụ được ủy quyền có phát sinh hồ sơ…
Để đề án ủy quyền phát huy được hiệu quả cao trong thời gian tới, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết: Thành phố sẽ thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để cập nhật, kịp thời điều chỉnh các quyết định về ủy quyền của UBND thành phố cho phù hợp. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai tuyên truyền, quán triệt và rà soát việc phân công, bố trí công chức, viên chức giải quyết các nhiệm vụ được ủy quyền ngày càng phù hợp, gắn với ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc. Đồng thời, các cơ quan, đơn vị sẽ xây dựng quy trình nội bộ giải quyết hồ sơ cho từng nội dung được ủy quyền để phân công và xác định rõ trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết để rút ngắn thời gian xử lý, góp phần cải cách hành chính. Đối với nội dung đề xuất ủy quyền mới, phải đánh giá thật kỹ nhu cầu của người dân, doanh nghiệp để khắc phục tình trạng UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ủy quyền cho các cơ quan, đơn vị thực hiện nhưng không phát sinh hồ sơ.
Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Tuyến yêu cầu các sở, ngành, quận, huyện chủ động, mạnh dạn hơn nữa trong việc đề xuất những nội dung ủy quyền mới, giảm sự lệ thuộc ý kiến của Sở Nội vụ hoặc các sở, ngành liên quan để giảm được thời gian chờ ý kiến của UBND thành phố; hướng dẫn kịp thời để các cơ quan, đơn vị và cán bộ thừa hành triển khai thực hiện nhanh vào thực tế…
Giám đốc Sở Nội vụ TP Hồ Chí Minh Trương Văn Lắm cho biết: Việc ủy quyền đã giúp các sở, ngành, UBND cấp huyện chủ động hơn trong công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao; phát huy vai trò của người đứng đầu trong công tác quản lý, điều hành và nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức. Từ đó, nâng cao hiệu quả công việc ở từng cơ quan, đơn vị. Việc ủy quyền đã giúp rút ngắn thời gian giải quyết vì giảm khâu trung gian, tiết kiệm chi phí hành chính, văn thư và thời gian, chi phí đi lại cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp…
Bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện ủy quyền vẫn còn một số hạn chế, khó khăn. Theo Chủ tịch UBND Quận 9 Trần Văn Bảy, vướng mắc lớn nhất hiện nay là việc ủy quyền của cấp sở cho cấp huyện. Cụ thể, tinh thần của Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội (về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hồ Chí Minh) là cho phép ủy quyền giữa các cấp chính quyền. Tuy nhiên, hiện nay chỉ mới triển khai việc UBND thành phố ủy quyền cho các sở, ngành, UBND cấp huyện và Chủ tịch UBND thành phố ủy quyền cho thủ trưởng các sở, ngành, chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn. Trong khi đó, cấp sở với cấp huyện và cấp huyện với cấp xã vẫn chưa thiết lập được cơ chế ủy quyền.
Đại diện lãnh đạo Sở Y tế TP Hồ Chí Minh cho biết, hiện nay chỉ có Giám đốc Sở mới có thẩm quyền ký văn bản cho phép cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đang công tác tại các bệnh viện, đơn vị thuộc Sở đi nước ngoài (việc công hoặc việc riêng), với thời gian dưới ba tháng. Trong khi đó, số lượng người có điều kiện và nhu cầu đi nước ngoài ngày càng tăng cao, gây quá tải cho Giám đốc Sở. Thực tế nêu trên đặt ra yêu cầu cần cho phép phân cấp, ủy quyền cho lãnh đạo các bệnh viện, cơ quan, đơn vị thuộc Sở được phê duyệt việc đi nước ngoài…
Đồng chí Trương Văn Lắm cho biết thêm, UBND thành phố chưa ban hành kịp thời một số nội dung hướng dẫn liên quan đất đai, môi trường, quản lý nhà do đang được rà soát, sửa đổi, bổ sung nội dung ủy quyền có liên quan hoặc đang hoàn chỉnh. Nội dung hướng dẫn về quản lý chợ chưa cụ thể cho nên UBND các quận, huyện còn lúng túng trong tổ chức thực hiện. Phần lớn các cơ quan, đơn vị vẫn chưa xác định rõ đã rút ngắn thời gian được bao nhiêu (ở từng công việc cụ thể) so với trước khi được ủy quyền; chưa đánh giá được mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp sau khi các cơ quan, đơn vị được ủy quyền đối với các nhiệm vụ được ủy quyền có phát sinh hồ sơ…
Để đề án ủy quyền phát huy được hiệu quả cao trong thời gian tới, lãnh đạo Sở Nội vụ cho biết: Thành phố sẽ thường xuyên rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để cập nhật, kịp thời điều chỉnh các quyết định về ủy quyền của UBND thành phố cho phù hợp. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai tuyên truyền, quán triệt và rà soát việc phân công, bố trí công chức, viên chức giải quyết các nhiệm vụ được ủy quyền ngày càng phù hợp, gắn với ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc. Đồng thời, các cơ quan, đơn vị sẽ xây dựng quy trình nội bộ giải quyết hồ sơ cho từng nội dung được ủy quyền để phân công và xác định rõ trách nhiệm của từng cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết để rút ngắn thời gian xử lý, góp phần cải cách hành chính. Đối với nội dung đề xuất ủy quyền mới, phải đánh giá thật kỹ nhu cầu của người dân, doanh nghiệp để khắc phục tình trạng UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ủy quyền cho các cơ quan, đơn vị thực hiện nhưng không phát sinh hồ sơ.
Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Chí Minh Trần Vĩnh Tuyến yêu cầu các sở, ngành, quận, huyện chủ động, mạnh dạn hơn nữa trong việc đề xuất những nội dung ủy quyền mới, giảm sự lệ thuộc ý kiến của Sở Nội vụ hoặc các sở, ngành liên quan để giảm được thời gian chờ ý kiến của UBND thành phố; hướng dẫn kịp thời để các cơ quan, đơn vị và cán bộ thừa hành triển khai thực hiện nhanh vào thực tế…